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文化企业欢迎政策性礼品套餐,鼓励符合条件的上市融资

    中新经纬客户端12月25日电 国务院办公厅25日印发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》(下称《转制规定》)和《进一步支持文化企业发展的规定》(下称《支持规定》)。根据《支持规定》,通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市。鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。国办指出,上述文件内政策适用于所有文化企业,执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。

    

    

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      《转制规定》作出如下规定:

    

      关于公司制股份制改革

    

      (一)经营性文化事业单位转制为企业,要依法登记为有限责任公司或股份有限公司,加快构建有文化特色的现代企业制度,坚持正确导向和经营方向,坚持国有资本主导地位,积极稳妥推进混合所有制改革。

    

      (二)完善法人治理结构。建立健全决策合法性审查机制,充分发挥法律顾问、公司律师的作用,促进依法经营、依法管理。

    

      (三)从事内容创作生产传播的公司,设立总编辑或艺术总监等专门岗位,设董事会的,须设立编辑委员会或艺术委员会等专门委员会,为董事会有关内容导向管理的重大事项提供决策咨询。

    

      (四)推进国有文化企业内部资源整合,进一步聚焦主业,压缩企业管理层级,将投资决策权向三级以上企业集中,减少法人户数。

    

      关于国有文化资产管理

    

      (一)建立健全党委和政府监管国有文化资产的管理机构,完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式,实现管人管事管资产管导向相统一,推动党政部门与其所属的文化企业进一步理顺关系,推动主管主办制度与出资人制度相衔接。

    

      (二)经营性文化事业单位转制为企业,要认真做好资产清查、资产评估、产权登记等基础工作,依法落实原有债权债务。国有文化企业公司章程制定和修改、注册资本增减、重组整合、破产解散、改制上市、国有产权转让、无偿划拨、组建集团、发行债券、法定代表人变更等重大变动事项,报同级国有文化资产管理机构审批,并按有关程序和规定办理。

    

      (三)国有文化企业依照相关规定定期报告财务状况、生产经营状况、国有资产保值增值状况和社会效益情况。加强国有文化企业社会效益和经济效益综合考核,探索建立国有资产保值增值考核与社会效益考核相结合的综合评价体系。

    

      (四)建立健全文化企业国有资本经营预算制度,通过国有资本金注入,优化国有资本配置,发挥国有资本引导作用,推进国有文化企业兼并重组、转型升级,促进文化产业布局优化。

    

      (五)推进国有文化资本授权经营,形成国有文化资本流动重组、布局调整的有效平台,优化资源配置,推动国有文化企业增强实力、活力、抗风险能力,更好地发挥控制力、影响力。

    

      关于资产和土地处置

    

      (一)经营性文化事业单位在转制过程中,对于清查出的资产损失按规定报经批准后进行核销;切实维护银行合法债权安全,严肃处理各类借转制之名逃废银行债务行为,维护金融安全稳定。转制后财务制度应执行《企业财务通则》,会计制度应执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》。

    

      (二)经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地,转制后符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准,经营性文化事业单位转制为国有独资或国有控股企业的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用作价出资(入股)方式配置;经营性文化事业单位转制为国有参股企业或非国有企业的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。

    

      关于财政税收

    

      《转制规定》要求,财税部门应认真落实适用于转制企业的现行财税优惠政策。

    

      (一)原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分,转制后继续由财政部门在预算中拨付;转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的,转制时由财政部门一次性拨付解决;转制前人员经费自理的离退休人员以及转制后离退休人员和在职职工住房补贴资金,由转制单位按照所在地市、县级人民政府有关企业住房分配货币化改革政策以及企业财务会计制度的规定,从本单位相应资金渠道列支。转制后原有的正常事业费继续拨付。

    

      (二)为确保转制工作顺利进行,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。

    

      (三)经营性文化事业单位转制为企业后,五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

    

      (四)由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业,对其自用房产五年内免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。

    

      (五)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

    

      (六)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

    

      (七)经省级人民政府批准,2020年年底前省属重点文化企业可免缴国有资本收益。

    

      此外,《转制规定》还在法人登记、收入分配、社会保障、人员安置、党的建设等方面作出规定。

    

      《支持规定》作出如下规定:

    

      关于财政税收

    

      (一)中央财政和地方财政应通过文化产业发展专项资金等现有资金渠道,创新资金投入方式,完善政策扶持体系,支持文化企业发展。

    

      (二)对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。

    

      (三)对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费,免征增值税。

    

      (四)落实和完善有利于文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营的税收优惠政策。

    

      (五)加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度,加强国家文化出口基地建设。

    

      (六)加大财政对文化科技创新的支持,将文化科技纳入国家相关科技发展规划和计划,加强国家文化和科技融合示范基地建设,积极鼓励文化与科技深度融合,促进文化企业、文化产业转型升级,发展新型文化业态。

    

      (七)通过政府购买、消费补贴等途径,引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。加大对文化消费基础设施建设、改造投资力度,完善政府投入方式,建立健全社会力量、社会资本参与机制,促进多层次多业态文化消费设施发展。

    

      (八)认真落实支持现代服务业、中小企业特别是小微企业等发展的有关优惠政策,促进中小文化企业发展。

    

      关于投资和融资

    

      (一)对投资兴办文化企业的,有关行政主管部门应当提高行政审批效率,并不得收取国家规定之外的任何附加费用。

    

      (二)在国家许可范围内,鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化事业单位转企改制,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营,在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易等方面给予支持。

    

      (三)鼓励国有文化产业投资基金作为文化产业的战略投资者,对重点领域的文化企业进行股权投资。创新基金投资模式,更好地发挥各类文化产业投资基金的引导和杠杆作用,推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,切实维护国家文化安全。

    

      (四)创新文化产业投融资体制,推动文化资源与金融资本有效对接,鼓励有条件的文化企业利用资本市场发展壮大,推动资产证券化,鼓励文化企业充分利用金融资源,投资开发战略性、先导性文化项目。

    

      (五)通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市。鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资,鼓励以商标权、专利权等无形资产和项目未来收益权提供质押担保以及第三方公司提供增信措施等形式,提高文化企业的融资能力,实现融资渠道多元化。

    

      (六)针对文化企业的特点,研究制定知识产权、文化品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等办法,完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度,鼓励金融机构积极开展金融产品和服务方式创新。在风险可控、商业可持续原则下,进一步推广知识产权质押融资、供应链融资、并购融资、订单融资等贷款业务,加大对文化企业的有效信贷投入。鼓励开发文化消费信贷产品。

    

      (七)探索建立符合文化企业特点的公共信用综合评价制度。加强对文化企业的分类监管,鼓励各类担保机构对文化企业提供融资担保,通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。

    

      关于资产和土地处置

    

      (一)发生分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及国有资产或产权结构重大变动的文化企业,应当按照国家有关规定进行清产核资,清产核资工作中发现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本。

    

      (二)文化企业改制涉及的原划拨土地,改制后符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准,国有文化企业改制为授权经营或国有控股企业的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用作价出资(入股)方式配置。文化企业改制为一般竞争性企业的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。

    

      (三)利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办文化产业的,符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,在符合国家有关规定的前提下可采取协议出让方式办理。

    

      (四)将文化类建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划,有效保障文化产业设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。企业利用历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地,或生产装备、设施发展文化产业,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

    

      关于工商管理

    

      允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业,具体按国家法律规定执行。(中新经纬APP)

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为什么自爆的子公司长远集团在并购中屡屡“踩雷”涉嫌业绩欺诈?

    摘要

     【自爆子公司涉嫌业绩造假 长园集团并购因何接连“踩雷”?】延期两个多月后,长园集团回复交易所对两家高溢价收购子公司业绩情况的二次问询。相较回复第一次问询函的波澜不惊,此次长园集团自曝子公司涉嫌业绩造假,且子公司存在较大商誉减值风险。(第一财经)

    

    

    

       延期两个多月后,长园集团(600525.SH)回复交易所对两家高溢价收购子公司创卫征文_好资讯网网业绩情况的二次问询。相较回复第一次问询函的波澜不惊,此次长园集团自曝子公司涉嫌业绩造假,且子公司存在较大商誉减值风险。  长园集团此次对问询函的回复内容共有29页,其中22页内容是关于子公司长园和鹰智能科技股份有限公司(下称“长园和鹰”)业绩情况说明。根据长园集团公告,长园和鹰智能工厂项目和设备业务的真实性存在重大问题,独立董事认为智能工厂项目结算及回款严重滞后,已有理由初步判断长园和鹰原负责人存在业绩造假的嫌疑。  第一财经记者此前收到举报材料称,长园和鹰在设备业务方面存在销售造假的情况,其中一种方式是该公司与经销商签订销售合同,但并不需要进行真实交易,仅为做销售数据使用。就此,记者多次联系长园集团和长园和鹰方面求证,但均未获得回应。  除了长园和鹰这颗“地雷”之外,长园集团溢价收购的湖南中锂新材料有限公司(下称“中锂新材”)也被爆雷,今年业绩同比大幅下降,目前亏损额较大,预计无法扭亏,商誉存在较大减值风险。  上述消息公布之后,长园集团股价遭到“重锤”,12月25日,该股票开盘便封死跌停板,收报5.07元。  智能工厂项目回款难  2016年6月,长园集团收购长园和鹰80%股权,收购价格为18.80亿元,采用收益法评估,增值率 652.02%。公开信息显示,公司称当时收购是为与现有业务发挥协同效应,并增厚上市公司业燧人氏钻木取火_初恋那点事网绩。但是殊不知接的是颗“炸弹”。  自2016年开始,长园和鹰在原有设备销售业务的基础上大力开拓智能工厂总包新业务,2016年6月至12月长园和鹰分别与山东昊宝服饰有限公司(下称“山东昊宝”)、上海峰龙科技有限公司(下称“上海峰龙”) 、安徽红爱实业股份王丽达老公_酷狗输入法官方下载网有限公司(下称“安徽红爱”)签订建造服装生产智能工厂销售合同。  但这三个智能工厂项目结算及回款严重滞后。对此,长园集团经过与智能工厂客户沟通及现场走访发现,三个智能工厂项目存在约定已签署的《验收确认书》无效、不需要实际履行或没能力履行原《销售合同》 项下义务的情况。  根据公告,安徽红爱项目仅有部分设备处于运转状态,长园集团此次调查得知长园和鹰原董事长兼总裁尹智勇擅自以长园和鹰的名义与安徽红爱签署了与《验收确认书》 意思相悖的《补充协议》,约定已签署的《验收确认书》无效;此外,《往来账项询证函》、《3D扫描仪清单》和《安徽红爱项目交付明细及确认单》公章均不是安徽红爱真实印鉴。  山东昊宝、上海峰龙项目则处于停工状态,山东昊宝单方称已经与山东伊甸缘服饰有限公司(尹智勇实际控制的企业)、长园和鹰签订了《三方协议》,约定将《销售合同》项下的权利义务全部转让给山东伊甸缘,且长园和鹰已向其出具《承诺函》,山东昊宝不需要实际履行原《销售合同》项下义务;上海峰龙已发生多起诉讼,工厂没有生产迹象,可能已不具备履行合同项下付款义务的能力。  对于上述三个智能工厂项目目前存在的问题,相关审计机构大华会计师事务所方面急忙撇清关系,称对上述问题并不知情,该所未收到相关材料,也未被告知相关材料对长园和鹰的智能工厂项目收入确认具有重大影响;后续将根据调查结果重新对长园和鹰的2016年、2017年的商誉进行减值测试,根据减值测试结果调整商誉减值金额。  独立董事发表意见称,智能工厂项目结算及回款严重滞后,根据集团总部派出人员现场调查后反馈的部分情况及信息,已有理由初步判断长园和鹰原负责人存在业绩造假的嫌疑,尽快确定尽调律师团队,进行深入调查,搜集证据,采取一切可采取的法律行动,最大程度的挽回损失。  2017年至今,长园和鹰未签订新智能工厂业务订单。“长园和鹰智能工厂业务停滞直接导致公司2018年营业收入和净利润大幅下降,长园集团将于2018年底前对长园和鹰进行商誉减值测试,预计存在较大减值风险。”长园集团称,基于长园和鹰在智能工厂项目软件方面缺少技术积累,长园和鹰近期将聚焦原有设备类业务发展。  长园和鹰2017年度销售收入9.7亿元,设备类销售收入占比68.29%,智能工厂类收入占比31.71%。长园和鹰营业收入、净利润分别占上市公司相应财务指标的13.05%和15.85%。  设备销售真实性存疑  即便长园和鹰计划聚焦原有的设备类业务,但是该项业务也被指存造假现象。  针对长园和鹰的设备销售业务,交易所也提出质疑,2015年至2017年长园和鹰的设备销售收入持续增长,年复合增长率约为14%。2018年上半年设备销售收入为2.49亿元,同比下降近20%,标的资产业绩承诺期结束后业绩立即出现下滑。  长园和鹰设备类产品有终端客户直销、代理商买断销售和融资租赁三种销售模式。  有爆料人告诉第一财经记者,长园和鹰的设备销售存在造假情况。该爆料人提供给记者的一份销售合同显示,2017年12月份,长园和鹰与一家代理商签订了一份出售和鹰数控裁剪机及随机设备的合同,涉及金额不到200万元。并签订了一研讨会流程_考试时应注意什么网份补充协议,约定销售合同于2018年1月30日双方协商解除,解除后,双方互不负债权债务,不存在任何账款纠纷。  记者致电合同上的代理商求证获知,证实当时长园和鹰委托了这家公司签了上述销售合同并盖章,但是没有实际交易,“等于假销售,做数据”。该代理商称,长园和鹰要求其配合着签合同,并安抚说不止一家公司帮长园和鹰这么做,不要担心有风险。据了解,该代理商此前没有跟长园和鹰有业务合作,原想之后与长园和鹰合作所以同意配合签合同,但之后因未跑出单子也就没有合作过。  不过记者也联系了多家与长园和鹰长年合作的代理商,他们则表示签的合同有实际成交。不过,其中也有代理商称,长园和鹰的设备销售方面越来越乱,“合作很麻烦”。  对于上述销售造假的现象是否存在,第一财经记者多次联系长园集团及长园和鹰高管,但截至目前尚未获得回应。  根据长园和鹰2015年~2017年和2018年上半年的应收账款和存货数据来看,数据呈现逐年增长的态势,应收账款余额由2015年末的2.22亿元到2018年6月万州房屋出租_富通好旺角网末增至4.26亿元,存货由2015年末的9302.13万元,到2018年上半年这一数据跃升为3.24亿元。  “长园和鹰在业绩承诺期内的部分设备销售业务存在客户严重超期未回款及累计退货金额较多的现象,其业务的真实性、合理性存在较大疑点。”长园集团在公告中称,公司已聘请律师进行全面核查,除向会计师进行反映外,公司根据核查结果进行分阶段披露。  长园集团并购接连踩雷  对于长园集团自曝子公司涉嫌业绩造假的原因,有知情人士告诉第一财经记者称,长园和鹰涉嫌造假一事发生在上一任董事会任期内,这一届董事会和管理层也不想承担相关责任,“处境比较尴尬”。  根据公告,长园集团第六届董事会于2018年5月6日任期到期,今年7月份召开股东大会审议经期推迟怎么办_图钉图片网通过选举第七届董事会成员,吴启权为新任董事长,并对高管进行了聘任。  长园和鹰三个智能工厂项目及部分设备收入确认的合理性存疑或将给长园集团带来较大影响,“可能导致对2016和2017年度长园和鹰及公司合并财务报表进行追溯调整,减少相关营业收入和营业成本,而且公司收购长园和鹰的业绩对赌期为2016和2017年度, 前述调整也直接影响业绩承诺人的业绩承诺实现情况及业绩补偿金额,具体影响金额尚需核实。”长园集团称。  不过,除了长园和鹰这颗雷外,频频并购的长园集团还踩到了另一颗雷——中锂新材。  长园集团在公告中披露,中锂新材2018年业绩同比大幅下降,目前亏损额较大,预计无法扭亏,中锂新材商誉存在较大减值风险,主要原因是受到新能源汽车补贴相关政策调整及原主要客户沃特玛的影响。  长园集团于2017年8月收购中锂新材80%的股权,收购价格为19.20亿元,采用收益法评估,增值率为367.51%。2017年8月~12月,中锂新材营业收入、净利润约占上市公司相应财务指标的2.99%和2.41%。  另一个风险在于,长园集团子公司长园深瑞和中锂新材合计向沃特玛购买A类电池包,总计1.62亿元,目前正在交付及已完成交付的储能项目所使用沃特玛电池包约占本次采购沃特玛电池包的15%。而国内电池包产品价格已明显下降,目前同类电池包产品市价约为此次采购价60%~80%,长园集团将在2018年度财务报告中根据电池包检测结果计提存货跌价准备。  据长园集团称,长园和鹰、中锂新材出现业绩大幅下滑,截至2018年11月30日,上市公司对两家子公司的担保余额分别是2.485亿元、5.87亿元,两家公司目前尚无逾期有息负债,长园集团就收购两家公司对应商誉金额合计为28.62亿元,存在较大减值风险。  “公司预计2018年度归属于上市公司股东的净利润同比将大幅下降,公司会面临较大资金压力。”长园集团如是称。(文章来源:第一财经)

    

    

    

     (责任编辑:DF406)

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