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经济焦点:这个消极的市场准入列表是不寻常的

    25日,《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布  这张清单不一般(经济聚焦)  禁止和许可类事项比试点版缩减约54%  备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)于12月25日正式对外公布,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什么?《清单(2018年版)》中禁止和许可类事项,比试点版缩减了约54%,其重要调整主要是什么?为此,本报记者独家专访了国家发展改革委负责同志。  清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      记者:受传统计划经济的影响,我们原来是用正面清单的理念来管理投资,尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。那么现在,我们管理理念和方式从正面清单转向负面清单,这里面的重大意义何在?会给中国市场带来怎样的新机遇?  国家发展改革委负责同志:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入国内经济治理,是一项重大的制度创新。  全面实施市场准入负面清单制度,旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比正面清单规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义:  一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。  二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。这将进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体,实现“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。  三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。  四是有利于推进其他相关方面的改革。全面实施市场准入负面清单制度,有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。  清单共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项  记者:大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。在我国,“禁止准入”的领域又是哪些?  国家发展改革委负责同志:这次发布的《清单(2018年版)》。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项。第一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第二项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第三项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第四项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项;信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  记者:与《清单(试点版)》相比,《清单(2018年版)》最终规范和缩减了多少项目?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》是在《清单(试点版)》基础上修订形成的,基本延续了《清单(试点版)》的框架结构和主要内容,保证了清单的稳定性和连续性。  此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估,并作进一步优化整合。做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。  经上述几个方面调整,《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。  行业性、领域性、区域性市场准入管理措施纳入清单  记者:既然我们是要构建全国统一的大市场,为什么还要在清单内设有“地方性许可措施”,给地方留一个“自由裁量权”的口子?  国家发展改革委负责同志:考虑到我国地区发展差异大,资源要素禀赋、主体功能定位等方面也有很大不同,为增强市场准入负面清单的操作性、针对性,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。  为此,在清单中增设“地方性许可措施”栏目,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且设立依据合法有效的地方性市场准入管理措施(共33条),列入《清单(2018年版)》的“地方性许可措施”栏目,进一步提升清单的完备性。例如,各地对承储地方储备粮油的市场主体都有资格认定的规定;上海设立了酒类专卖业务许可;云南设立了生产性废旧金属收购业务许可等。  记者:那么市场准入负面清单与外商投资负面清单又是什么关系?  国家发展改革委负责同志:当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两个清单各有定位、功能不同。外商投资负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  记者:我们强调“一张清单全覆盖”,现行的《产业结构调整指导目录》与《政府核准的投资项目目录》还有效吗?清单与现行的这些产业政策、投资政策是什么关系?会不会造成新的“政出多门”“文件打架”,乃至部门间审批的新一轮推诿扯皮?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。主要包括三个方面。  一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。  二是《政府核准的投资项目目录》。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。  三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业健康蓬勃发展。 陆娅楠陆娅楠

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专横而冷漠的CEO:Snap成功地让它陷入IT新闻的麻烦

    Snap一度被视为Facebook的强有力的竞争对手,但在CEO Evan Spiegel无视有关修订的警告后,它陷入了困境。事实证明,新版本并不受用户欢迎。以下是原始内容:在2017年底,明镜周刊出人意料地提出了一个修订计划。那一年,他来到中国,看到了一种趋势,并受到鼓舞,对自己的应用程序进行了彻底的修改。据知情人士说,这是一个感性的决定,他没有咨询团队的大多数。明镜周刊还为管理人员和设计人员制定了严格的时间表,让他们担心新版本的测试结果很差,但是他忽略了这一点,团队提出“这需要更多的时间”,结果被他拒绝了。当新应用程序在2月份出现时,它受到了用户的广泛批评。第二季度,该公司每月活跃用户数量首次下降。Snap的收入(主要来自广告)继续增长。但自2月份达到顶峰以来,Snap股价已下跌约76%,周五收于4.99美元,创历史新低。Snap的市场价值从近255亿美元下降到约65亿美元。Snapchat的“读后灼伤”功能曾经很受年轻人和名人的欢迎。在2017年3月首次公开募股(IPO)之后,Snapchat的市场资本达到了大约310亿美元的峰值。看起来它可以和Facebook这样的巨头竞争。这次改造的混乱使斯内普陷入了更多的麻烦,但也引发了关于斯皮格尔的管理能力是否能够帮助它生存的问题。明镜周刊的领导风格是相信自己的直觉,控制细节,忽视对手。自从Snap在2011年成立以来,这种风格帮助公司迅速崛起。明镜周刊曾公开表示,斯内普明年的盈利能力是一个“乐观”的目标。但投资银行SunTrust Robinson Humphrey的首席互联网分析师优素福•斯夸利(Youssef Squali)表示,华尔街有些人已经对明镜周刊失去了信心。他预计斯内普将在2021年前赔钱。在谈到明镜周刊的决策时,他说:“他这么做不仅是为了赚钱,也是为了证明自己是正确的。”斯内普的主席迈克尔林顿称斯内格尔是“一位才华横溢、负责任和深思熟虑的领导人”,并说,“埃文关于斯内普发展方式的决定创造了良好的用户体验。”媒体采访了斯内普的当前和幕僚。与Snap和Spiegel合作的rmer员工、顾问和人员揭示了Snap的困境。前雇员说,他们不敢公开谈论他们的经历,因为斯内普的律师威胁说,如果他们与媒体交谈,就会把他们关进监狱。明镜周刊是个非常注重隐私的人,很少公开谈论他的公司。数字营销公司PMXAgence的首席执行官Chris Paradysz说,这可能对Snap不利。广告商想听听艾凡的话。领导力在过渡时期非常重要,而Snap仍处于过渡时期。与许多技术主管不同,28岁的Spiegel在大多数决策中不太注意数据。一些前雇员说他认为自己是一名设计师。如果你的演讲是基于对公司产品和策略的情感反铜管接头_火爆了资讯网应,而不是基于统计数据,他的反应会更好。他不太听周围人的意见,也不征求他们的意见。一位知情人士说,明镜周刊继续敦促公司烧钱购买眼镜,尽管当时公司的首席财务官很担心。眼镜的销售不佳导致注销约4000万美元。当他做出一些决定时,他没有和董事会的许多成员交谈。据知姜虎东老婆_服装设计资讯网情人士透露,在2016年,他拒绝了马克扎克伯格收购斯内普的提议,而明镜周刊没有向董事会汇报。Facebook首席运营官谢丽尔桑德伯格还联系了快照委员会的成员,看他们是否感兴趣。Facebook的高管们从来没有提出过要约。斯内普的首次公开募股预计市值超过250亿美元。一位知情人士表示,董事会从未讨论过正式收购要约,明镜周刊不会后悔拒绝了收购要约。据《华尔街日报》报道,早在2013年,扎克伯格就向明镜周刊出价30亿美元收购Snap。据知情人士透露,大约一年前,联邦调查局特工突然出现在Snap前雇员的前门,问他们Snap如何收集和汇总用户统计数据。前雇员还提到,他们已经会见了司法部的检察官。Snap上个月披露,它收到了司法部和证券交易委员会的传票。Snap认为,司法部的调查现在集中在我们在IPO披露中对竞争对手Instagram的言论上。共享应用程序Instagram模仿了Snapchat的很多流行功能。美国证券交易委员会、司法部和联邦调查局拒绝置评。斯内普还与前成长主管安东尼庞普利亚诺(Anthony Pompliano)的仲裁案被捕,安东尼庞普利亚诺声称,斯内普之所以不当解雇他,是因为他在首次公开募股(IPO)之前曾担心该公司用错误的指标误导投资者。斯内普还面临两起股东的集体诉讼,这与波普里亚诺的指控有些关系。该公司在声明中说,这些指控“源自于三年前在Snap工作了三周的员工——比IPO早得多。”雇员的陈述显然春卷馅_美图大师网是错误的。明镜周刊一直对公司保持异常的控制。在公司首次公开募股时,他不允许公众股东投票。在首次公开募股(IPO)之前,他共事的几乎所有高级经理都已经离职,过去一年中,已有10多名高级员工离职。领导风格:冷与外星人明镜与斯坦福大学设计专业共同创办了Snap。他基于对年轻人交流方式的更好理解,设计了一个早期版本的Snapchat。从一开始,他就紧紧抓住细节,经常权衡字体和颜色。明镜周刊经常报道应用程序的故障。有一次,他惊讶地说他不在“发现bug的名单上”。在那之后,他经常出现在名单的最前面。许多员工认为明镜周刊是一个冷漠、疏远的领导者。在斯内普IPO前的路演中,他选择乘坐私人飞机,而不是与银行家坐同一架飞机。与他一起工作的人说,他的风格越来越明显,尤其是在他2017年和超级名模米兰达克尔结婚,之后有了孩子之后。在圣莫尼卡的fork的音标_韩式男发型网新办公楼里,明镜和两个助手在顶层。其他高管在顶层也有办公桌,但他们和团队一起坐在其他楼层。明镜周刊在旅行时采取严格的安全措施,甚至到其他快照办公室。如果他去纽约的办公室,一群保安会事先检查办公室,在他到达之前清扫许多楼层。在附近发生暴力事件后,明镜周刊要求斯内普的办公室配备全职武装保安人员,但遭到其他高管的反对,因为这可能导致其他安全问题。据知情人士透露,斯内普的首席财务官德鲁沃勒罗(Drew Vollero)5月份在与明镜集团(Spiegel)就包括眼镜在内的硬件支出发生冲突后辞职。11月,斯内普公司第二大战略官伊姆兰汗辞职,帮助明镜周刊设计修改版的尼克贝尔宣布,他即将离开公司,尽管被认为是他最亲密的盟友之一。一些前雇员说,明镜周刊的管理风格扼杀了异议,斯内普被他改变主意的决心伤害了。一旦人们表达了他们的意见并且Snap不听,他们就会失去在公司的职位,受到欺负。他于2014年被斯内普解雇。2017年10月,明镜周刊会见了中国一款受欢迎的新闻聚合应用公司的高管。据知情人士透露,Spiegel认为他可以尝试类似的设计——为用户提供定制的新闻流,希望这将使Snapchat与Instagram有所不同。他还认为,通过将用户的社交信息与新闻分离,他们可以在快照平台上更轻松地表达自己。所以他想把朋友发布的内容和网红和出版商发布的内容分开。在感恩节周末,当Snap被改造时,工程师们也会加班。明镜周刊的目标是当北京模型展_gost系统网学生回家过感恩节时使用这个新应用程序。这个团队没有达到这个目标。从澳大利亚和新西兰返回的早期测试很难判断用户是否喜欢这种新设计,或者对失败感到沮丧。十几名高级员工和设计团队的许多成员说,他们觉得新版本还没有准备好。斯内普为员工们举行了一个会议来表达他们的意见,设计师们在会上向明镜周刊表达了他们的失望。今年1月,高管们还试图说服明镜周刊他们需要更多的时间。但是,在明镜周刊的坚持下,斯内普在2月份推出了一个新版本。用户反应消极。120多万人签署了一份请愿书,要求恢复旧版本。许多用户说他们找不到朋友的帖子,因为新版本重新排列了内容。凯莉詹纳,一位著名的女性,在Twitter上发帖:“有没有像我这样的人不再开快照了?”快照执行官对用户的沮丧感到惊讶,尽管他们预计新版本会有一个适应过程。Snap公开承诺要重新设计版本,以便于导航。新版发行于5月。该公司表示,截至9月30日的第三季度,用户收看了比以前更多的高质量的内容。Snap的一萌系表情包_朝鲜 核试验网位发言人说,该公司还在改进Android应用程序版本以吸引发展中国家的用户方面取得进展。以前的Android版本的Snap不如iPhone版本有效,而Android手机在发展中国家更受欢迎。知情人士表示,Snap之前在数据收集方面投入不足,该公司正试图通过收集更多信息来弥补这一不足。第三季度,Snap的收入增长了近2.98亿美元,比去年同期增长了约43%——这标志着与Spiegel合作的人们不仅仅看重产品的成功。广告商希望Snap能成为平衡像Facebook这样的广告巨头的力量。明镜周刊承认了他的错误.今年秋天,他在一份给员工的备忘录中写道:“我们匆忙通过了修订并解决了一个问题,但又产生了许多其他问题。”我们知道快速行动可以帮助我们朝着正确的方向前进,但是我们也需要时间休息和重新评估。在过去的七个月里,他每月在圣莫尼卡的办公楼里举行一次员工座谈会。我认为,作为首席执行官,成功的途径不止一种。艾凡的风格很清晰。我希望他能找到与市场相匹配的产品,并继续扩大Snap的规模。“我希望他的管理风格能奏效。”琼斯,明镜周刊的熟人,现在是洛杉矶风险基金科学的首席执行官。

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